Увы, в английском не сильна
Поэтому цитаты только в русском переводе.
После Падения Нуменора:
«Ныне же бродил он[Саурон] во тьме, покуда не сотворил себе нового облика; и была та личина ужасна, ибо прежнее благородное обличье навеки покинуло его, когда он низвергся в бездну во время гибели Нуменора. Вновь надел Саурон Единое Кольцо и облекся в мощь; и немногие, даже самые могучие люди и эльфы могли вынести пышущий злобой взгляд Ока Саурона.»
После войны Последнего Союза:
«Но и Саурон был повергнут, и Исильдур обломком Нарсиля отрубил с руки Врага палец с Кольцом Всевластья, и взял это кольцо себе. Так Саурон на время был покорен, и покинул свое тело, и дух его бежал прочь и сокрылся в дебрях; долго еще после того не обретал он зримого облика.»
После того, как тьма пала на Лихолесье
«Он[Совет] собрали все силы, ударили на Дол Гулдур и выбили Саурона из его твердыни, и на недолгое время Лихолесье вновь объединилось.
Но удар этот запоздал. Ибо Черный Властелин предвидел его и загодя подготовился; и Улайры, Девять Слуг его, шли пред ним, расчищая ему путь.»
Формально никаких причин для того, чтобы принимать облик Пришедших Следом, у Саурона не было. Не все ли равно, в каком облике управлять подчиненными? Но… Я слабо себе представляю плывущее над землей Око, перед которым назгулы расчищают путь
Цитаты из «Сильмариллиона», в пер. Эстель. Увы, в недостаточном количестве. Но, может быть, что-нибудь есть в других источниках/в английском варианте?